beat365英国官网网站工程建設項目、貨物與
服務采購管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為落實《beat365英国官网网站工程建設項目招标采購管理辦法》（北航規資字〔2020〕1号）、《beat365英国官网网站貨物與服務采購管理辦法》（北航規資字〔2020〕2号）文件精神，進一步規範beat365英国官网网站（以下簡稱動力學院）采購管理工作，結合動力學院實際，制定本辦法。
第二條 動力學院采購由學校招标采購限額以上和動力學院自行采購兩部分組成，動力學院自行采購的工程建設項目、貨物與服務限額标準如下：
（一）工程建設類項目
1.施工（含暫列專業分包工程）單項合同估算價在50萬元人民币（不含）以下；
2.重要設備、材料等貨物的采購（含暫估價材料和設備的認價），單項合同估算價在50萬元人民币（不含）以下；
3.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民币（不含）以下。
（二）貨物類項目
1.非科研儀器設備：單台（套）或批量（多項）采購預算金額在50萬元人民币（不含）以下；
2.科研儀器設備：單台（套）或批量（多項）采購預算金額在100萬元人民币（不含）以下；
3.其他（如圖書教材、原材料、器件等類）：采購預算金額在50萬元人民币（不含）以下。
本辦法所稱科研儀器設備，是指用于科研活動的儀器設備（含滿足其使用功能所需的附件、耗材等）。行政辦公、後勤保障等部門使用的儀器設備，原則上不屬于科研儀器設備。
50萬元人民币（含）以上且100萬元人民币（不含）以下的科研儀器設備需申請認定，由采購項目負責人提交《beat365英国官网网站科研儀器設備認定表》（附件1），經采購單位審批，經費歸口管理部門，即科學技術研究院審批認定後生效。
（三）服務類項目
預算估計單價或總價在50萬元人民币（不含）以下。
第三條 采購金額達到學校招标采購限額以上的采購，嚴格執行《beat365英国官网网站工程建設項目招标采購管理辦法》（北航規資字〔2020〕1号）、《beat365英国官网网站貨物與服務采購管理辦法》（北航規資字〔2020〕2号）。
第四條 采購活動應當遵循公開透明、公平競争、公正和誠實信用原則。動力學院所屬任何單位和個人不得違反學校相關規定限制、排斥、阻撓潛在的工程建設參選單位或供應商參加采購活動，也不得非法幹涉采購活動。
第五條 采購嚴格實行回避制度。在采購活動中，動力學院采購項目負責人、經辦人、競價小組成員及相關工作人員與參選單位或供應商有利害關系的，必須回避。
第二章 管理與職責
第六條 動力學院成立由院長、分黨委書記任組長、院領導班子成員為組員的采購工作領導小組，對動力學院所有采購（含教職工個人科研經費采購）承擔主體責任，具體職責是：
（一）貫徹國家及學校招标采購工作相關規章制度，明确本單位采購工作負責人（原則上由學院領導班子成員擔任）、工作人員及管理職責；
（二）結合動力學院實際情況，對學校限額标準以下的采購項目實行内部統一管理，制定可操作性的實施辦法報學校招标采購管理中心備案；
（三）負責監督管理本院的采購活動，配合學校招标采購管理中心和監察處的監管，對不嚴格執行學校及學院采購管理辦法的采購項目負責人進行批評教育。
第七條 動力學院采購工作領導小組下設辦公室，辦公室主任由采購工作負責人擔任，辦公室具體職責是：
（一）嚴格執行學校及學院采購管理辦法，對學院老師進行采購政策培訓；
（二）審核比/競價項目采購申請；
（三）在動力學院官網及時發布競價項目的采購公告；
（四）在競價項目中組織動力學院競價小組并全程監督競價過程；
（五）在動力學院官網和學校招标采購管理中心網站上及時公示比/競價采購項目過程及結果，為公示通過的比/競價項目備案；
（六）受理學院采購活動中所出現的異議、投訴和舉報。
第八條 采購項目負責人由采購項目的經費負責人擔任，對采購活動承擔直接責任，采購項目負責人可以委托學校在編教職工作為采購經辦人代為實施采購活動，采購項目負責人具體職責是：
（一）确保采購項目的資金落實，制定采購計劃；
（二）提出采購申請，确定采購需求，确認采購公告等文件；
（三）進行比價或參與競價，确認采購結果；
（四）按規定簽訂合同，履約驗收，報送審計，采購過程歸檔等；
（五）對委托的采購經辦人進行監督，及時糾正采購活動中的違規行為。
第三章 工程建設項目采購
第九條 本辦法所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。工程是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的咨詢、勘察、設計、監理等服務。
第十條 納入動力學院自行采購限額标準的工程建設項目，執行以下規定：
（一）單項合同估算價在5萬元人民币（不含）以下的工程建設項目，由采購項目負責人或經辦人依據優質低價的基本原則自行确定供應商，需簽訂合同的，履行學校蓋章程序。
（二）單項合同估算價在5萬（含）至10萬元人民币（不含）的工程建設項目，由采購項目負責人或經辦人向動力學院申請後，通過比價方式，依據貨比三家、優質低價的基本原則确定成交供應商。
（三）單項合同估算價在10萬（含）至50萬元人民币（不含）的工程建設項目，由采購項目負責人或經辦人向動力學院申請後，通過競價方式，即在動力學院官網發布采購公告，由動力學院成立競價小組（3人以上單數），組織不少于三家具備項目實施能力的供應商進行有效競争，依據貨比三家、優質低價的基本原則确定成交供應商。
（四）單項合同估算價在5萬（含）至50萬元人民币（不含）的工程建設項目需由動力學院委托學校已入圍的具有編制工程量清單及控制價能力的造價咨詢機構編制工程量清單及控制價後方可進行比/競價。
（五）工程服務采用固定費率計費，依據《工程勘察設計收費管理規定》（計價格〔2002〕10号）文件，工程設計服務取費費率不宜超過5%，工程監理服務取費費率不宜超過3.3%，其他工程服務取費應遵循國家相關收費标準。
第十一條 按照“誰采購、誰驗收”的原則，采購項目負責人應配合學校相關職能部門完成項目的驗收工作。項目竣工後，采購項目負責人應組織設計單位（如有）、施工單位、監理單位（如有）及物業管理單位配合學校相關職能部門進行竣工驗收。項目竣工驗收應包含工程各專項驗收、項目檔案驗收、竣工驗收等工作。
第十二條 按照“誰采購、誰歸檔”的原則，采購項目負責人應配合學校相關職能部門完成歸檔工作。采購活動結束後，采購項目負責人須妥善保存招标采購活動中相關正本資料，不得僞造、變造、隐匿或者銷毀每項采購活動的相關采購資料，采購資料的保存期限從采購結束之日起至少保存十五年。
第四章 貨物與服務采購
第十三條 本辦法所稱貨物是指各種形态和種類物品，包括原材料、燃料、設備、産品等。本辦法所稱服務是指除工程建設項目和貨物以外的其他采購對象。
第十四條 凡納入政府集中采購目錄的貨物與服務項目，實行集中采購，嚴格按國家相關規定執行。
第十五條 政府集中采購目錄外且符合動力學院自行采購限額标準的貨物或服務項目，可選擇以下方式之一實施采購：
（一）采購項目負責人或經辦人可以從“陽光校采·北航電商直采平台”直接下單采購。流程為：（1）登錄電商平台網址：http://mall.buaa.edu.cn, 通過學校統一身份認證平台登錄；（2）選擇商品加入購物車，在購物車内選擇需要購買的商品，确定無誤後結算下單；（3）貨到驗收無誤，登錄平台确認收貨後打印電商驗收單、電子發票，直接建賬報銷，無須履行采購過程及結果公示和簽訂合同的程序。
（二）采購預算2萬元人民币（不含）以下的貨物或服務項目，由采購項目負責人或經辦人按照從優原則自行采購，需簽訂合同的，履行學校蓋章程序。
（三）采購預算2萬（含）至10萬元人民币（不含）的貨物或服務項目，由采購項目負責人或經辦人向動力學院申請後，通過比價方式，依據貨比三家、優質低價的基本原則确定成交供應商。
（四）采購預算10萬元人民币（含）以上且未達到學校規定招标采購限額标準的貨物或服務項目，由采購項目負責人或經辦人報動力學院申請後，通過競價方式，即在動力學院官網發布采購公告，由動力學院成立競價小組（3人以上單數），組織不少于三家具備項目實施能力的供應商進行有效競争，按照貨比三家、優質低價的基本原則确定成交供應商。
第十六條 按照“誰采購、誰驗收”的原則，采購項目負責人應配合學校相關職能部門完成項目的驗收工作。對于設備儀器采購，采購項目負責人應按照《beat365英国官网网站儀器設備類固定資産管理辦法》（北航資字〔2016〕2号）規定，根據合同、發票等資料及時組織人員對新購置的儀器設備進行驗收。
第十七條 按照“誰采購、誰歸檔”的原則，采購項目負責人應配合學校相關職能部門完成項目的歸檔工作。采購活動結束後，采購項目負責人須妥善保存招标采購活動中相關正本資料，不得僞造、變造、隐匿或者銷毀每項采購活動的相關采購資料，采購資料的保存期限從采購結束之日起至少保存十五年。
第五章 比/競價采購程序
第十八條 比價采購程序
（一）采購項目負責人或經辦人向采購工作領導小組辦公室提交《beat365英国官网网站工程建設項目、貨物與服務采購申請表》（附件2），采購工作領導小組辦公室審核、采購工作領導小組組長簽字同意後，方可實施。
（二）采購申請審核通過後，由采購項目負責人或經辦人原則上邀請不少于三家參選單位或供應商通過正式書面的形式提供報價及相關質保承諾。采購項目負責人或經辦人應确保每一家受邀的參選單位或供應商所獲得的采購内容、工程量清單（如涉及）、工程控制價（如涉及）、服務需求等相關信息均一緻。涉及比價的工程建設項目，采購項目負責人須在邀請參選單位或供應商報價前請動力學院委托學校已入圍的具有編制工程量清單及控制價能力的造價咨詢機構編制項目工程量清單和控制價。
（三）比價過程采購項目負責人依據貨比三家、優質低價的基本原則确定成交供應商。采購項目負責人在比價結束後2個工作日内向采購工作領導小組辦公室申請比價過程及結果公示，申請時須提交《beat365英国官网网站XXXX學院XXXXXXX采購項目比/競價情況公示》（附件3、4、5之一），《beat365英国官网网站工程建設項目、貨物與服務比/競價備案表》（附件6），所有參選單位或供應商的報價單、工程控制價（如涉及）等采購過程紙質原件，由采購工作領導小組辦公室負責審核。
（四）比價過程及結果審核通過後，由采購工作領導小組辦公室同時在動力學院官網和學校招标采購管理中心網站上公示（公示期為3個日曆日），公示期内無異議後，方可簽訂合同。
（五）因涉及國外禁運、限制購買等原因不宜在網上公示采購過程及結果的比價項目，應獲得采購工作領導小組批準。
第十九條 競價采購程序
（一）采購項目負責人或經辦人向采購工作領導小組辦公室提交《beat365英国官网网站工程建設項目、貨物與服務采購申請表》（附件2），采購工作領導小組辦公室審核、領導小組組長簽字同意後，方可實施。
（二）采購申請審核通過後，采購項目負責人委托采購工作領導小組辦公室在動力學院官網發布采購公告（公告期為3個日曆日）。涉及競價的工程建設項目，采購項目負責人還須在發布采購公告前委托學校已入圍的具有編制工程量清單及控制價能力的造價咨詢機構編制項目工程量清單和控制價。
（三）采購公告期截止後，如報名的參選單位或供應商不足三家，可适當延長公告期時間（原則上延長時間不超過3個日曆日）。采購工作領導小組辦公室組織成立競價小組，按照采購公告公布的競價會時間，通過現場會議或視頻會議等形式原則上對不少于三家的參選單位或供應商的響應資料如報價、工期、服務及承諾等情況進行綜合評議，形成有效競争，按照貨比三家、優質低價的基本原則确定成交供應商。如以視頻會議形式召開競價會，采購工作領導小組辦公室應要求報名的參選單位或供應商在競價會之前郵寄密封好的正式書面報價及其它所需提供的資料，競價會召開時方能開啟。
（四）競價小組的組成人數應為3人（含）以上單數，原則上由采購項目負責人、采購項目經辦人（如有）、采購工作領導小組派出的監管人組成，如有必要，可以邀請校内相關職能部門的評審專家參加。采購工作領導小組派出的監管人不能與采購項目負責人或經辦人為同一人。競價小組在競價結束後2個工作日内向采購工作領導小組辦公室申請競價過程及結果公示，申請時須提交《beat365英国官网网站XXXX學院XXXXXXX采購項目比/競價情況公示》（附件3、4、5之一），《beat365英国官网网站工程建設項目、貨物與服務比/競價備案表》（附件6），工程控制價（如涉及）、所有參選單位或供應商的報價等采購過程紙質原件，由采購工作領導小組辦公室負責審核。
（五）競價過程及結果審核通過後，由采購工作領導小組辦公室同時在動力學院官網和學校招标采購管理中心網站上按照公示（公示期為3個日曆日），公示期内無異議後，方可簽訂合同。
（六）因涉密、國外禁運、限制購買等原因不宜在網上發布采購公告和公示采購過程及結果的競價項目，應獲得采購工作領導小組批準。
第六章 異議、投訴、舉報及違紀違規責任追究
第二十條 參選單位或供應商對動力學院采購活動事項有異議的，可以及時向動力學院采購工作領導小組或采購項目負責人提出詢問，采購工作領導小組或采購項目負責人應當在3個工作日内對參選單位或供應商的詢問作出答複，答複的内容不得涉及商業秘密。
第二十一條 參選單位或供應商認為采購公告、采購過程和采購結果使自己的權益受到損害的，應以正式書面形式（提交加蓋參選單位或供應商公章、法定代表人簽字的質疑函）向動力學院采購工作領導小組提出質疑事項（對形式不符合的質疑不予受理）。采購工作領導小組應及時将質疑事項通報學校招标采購管理中心，并在收到書面質疑後7個工作日内作出答複，并送達提出質疑的參選單位或供應商，答複的内容不得涉及商業秘密。
第二十二條 參選單位或供應商對答複不滿意或者動力學院采購工作領導小組未在規定的時間内做出答複的，可以在答複期滿後3個工作日内向學校招标采購管理中心投訴，投訴應當有明确的請求和必要的證明材料。動力學院采購工作領導小組和采購項目負責人應全力配合學校招标采購管理中心做好調查核實工作。
第二十三條 任何人發現采購過程中有違規違紀行為的，可向學校監察處舉報。動力學院采購工作領導小組和采購項目負責人應全力配合學校監察處做好調查取證工作。
第二十四條 動力學院采購工作領導小組和采購項目負責人在處理異議、投訴或舉報事項期間，可視具體情況暫停采購活動。
第二十五條 涉及采購活動的違紀違規責任追究，按照學校相關規定執行。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法未涉及的其他事項按國家及學校有關規定執行。
第二十七條 本辦法由動力學院采購工作領導小組負責解釋。
第二十八條 本辦法自發布之日起實施。
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2020年7月7日
